Евгений Бобышев: фактическая конкуренция в государственных закупках меньше, чем это выглядит.

      Ключевые изменения 2026 года— Какие важные изменения в законодательстве вступили (или в ближайшее время вступят) в силу в 2026 году, которые непосредственно влияют на участие бизнеса в тендерах?

      — Госзакупки или закупки, проводимые в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…», ежегодно подвергаются значительным изменениям. Изменения касаются не только самого закона, но и сопутствующих нормативных актов.

      2026 год не стал исключением. Вот некоторые из основных изменений, которые уже вступили в силу в этом году.

      Заказчики теперь могут проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров, работ, услуг (ТРУ) у единственного поставщика, включая электронные формы, без страха санкций за дробление. Это в первую очередь направлено на сокращение затрат заказчика на проведение закупок и их увеличение.

      Участники получили упрощенный процесс подтверждения соответствия единым требованиям. Например, не нужно прикладывать сканы лицензий или допусков к заявке; достаточно указать ссылки на ресурсы, где размещены подтверждающие документы.

      Участники, снижая цену в ходе торгов на 25% и более, должны предоставить обеспечение исполнения контракта (ОИК) в увеличенном размере только в случае, если заказчик установил требования к обеспечению в извещении. Ранее требования к ОИК были более строгими, даже без указания заказчика.

      При проведении закупок с национальным режимом заказчики обязаны с 1 января 2026 года включать в реестр контрактов номера реестровых записей из реестра российской продукции и евразийского реестра товаров вместе с указанием совокупного количества баллов (если имеется) из заявки поставщика. Раньше эта информация могла включаться по усмотрению заказчика, и участникам было не всегда понятно, является ли товар реестровым.

      Много изменений затронуло Постановление Правительства № 1875 от 23 декабря 2024 года «О мерах по предоставлению национального режима…»: список товаров, подпадающих под защитные меры, был расширен новыми медицинскими изделиями; военным силам РФ запрещено приобретать вещевое имущество иностранного производства; введен новый порядок подтверждения страны происхождения для ряда медизделий и лекарств; доверенному российскому и евразийскому ПО был предоставлен приоритет в закупках с нацрежимом; с 1 июля 2026 года рыбная продукция из иностранных государств будет под запретом.

      С 15 апреля по 1 октября 2026 года разрешили изменять условия федеральных строительных контрактов из-за повышения НДС. Стороны могут либо изменить цену контракта в пределах увеличения ставки налога для ТРУ, приемка которых проводится после 1 января 2026 года, либо уточнить объемы или виды работ и стройресурсов без изменения цены. Эти изменения касаются контрактов на проектирование, изыскания, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.

      С 17 июля 2026 года разрешено изменять условия федеральных контрактов на ремонт и содержание дорог из-за роста НДС. Подобно строительным контрактам, также можно будет корректировать цену в рамках увеличения ставки налога либо объемы и виды работ без изменения цены.

      В начале июля 2026 года на пленарном заседании председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко вновь предложила ввести мораторий на 44-ФЗ, чтобы ускорить освоение средств. Напомню, что три года назад, в феврале 2023 года, она уже выдвигала аналогичную инициативу. В 2023 году мораторий не был введен, но были быстро приняты поправки в 44-ФЗ, которые направлены на упрощение процедур и сокращение сроков их проведения.

      Ситуация 2023 года снова повторяется. Только Валентина Ивановна озвучила предложение о моратории, как 10 июля 2026 года в Госдуму был внесен проект федерального закона № 1286425-8. На момент написания этой статьи проект проходит рассмотрение в Совете Федерации и скоро будет принят. — Какие изменения ожидают участников закупок в ближайшее время?

      С 1 октября 2026 года Минфин планирует получить полномочия официально разъяснять нормы Закона № 44-ФЗ для пояснения их содержания.

      С 1 января 2027 года лимит НМЦК увеличат с 20 до 30 млн рублей для закупок среди С