Евгений Бобышев: фактическая конкурентоспособность в госзакупках меньше, чем можно подумать.

      Основные изменения 2026 года— Какие важные изменения в законодательстве вступили в силу (или скоро вступят) в 2026 году и влияют на участие бизнеса в тендерах?

      — Госзакупки, проводимые в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…», каждый год подвергаются значительным изменениям. При этом корректировкам подвергаются как сам закон, так и сопутствующие нормативные акты.

      2026 год не стал исключением. Вот некоторые из ключевых изменений, которые уже вступили в силу в этом году.

      Заказчикам теперь разрешено проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров, работ, услуг (ТРУ) у единственного поставщика, в том числе в электронной форме, без риска санкций за дробление. Это направлено на сокращение издержек для заказчиков и увеличение объема закупок.

      Процесс подтверждения соответствия единым требованиям для участников стал проще. Например, теперь не нужно прикладывать сканы лицензий или допусков к заявке. Достаточно указать ссылки на ресурсы с подтверждающими документами.

      Участникам, которые в ходе торгов снижают цену на 25% и более, необходимо предоставлять обеспечение исполнения контракта (ОИК) в повышенном размере только в тех случаях, когда заказчик указал такие требования в извещении. Ранее участники были обязаны вносить ОИК в размере не менее 10% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) в случае демпинга даже при отсутствии требований к обеспечению от заказчика.

      При осуществлении закупок с национальным режимом заказчикам предписано с 1 января 2026 года включать в реестр контрактов номера записей из реестра российской продукции и евразийского реестра товаров, указывая общее количество баллов (если таковые имеются) из заявки поставщика. Ранее эта информация могла учитываться заказчиком по своему усмотрению, и участникам не всегда было понятно, использовал ли заказчик реестровый товар.

      Существенные изменения коснулись Постановления Правительства № 1875 от 23 декабря 2024 года «О мерах по предоставлению национального режима…»: список товаров с защитной мерой в виде ограничений был дополнен новыми медицинскими изделиями; приобретение иностранного вещевого имущества для Вооруженных Сил РФ стало запрещено; для некоторых медизделий и лекарств был продлен порядок подтверждения страны происхождения; доверенному российскому и евразийскому программному обеспечению (ПО) был предоставлен приоритет при закупках с национальным режимом; импортная рыбная продукция с 1 июля 2026 года также будет под запретом.

      С 15 апреля по 1 октября 2026 года разрешено изменять условия федеральных строительных контрактов в связи с ростом НДС. По соглашению сторон можно либо изменить цену контракта в пределах увеличения ставки налога для ТРУ, приемка которых осуществляется после 1 января 2026 года, либо уточнить объемы или виды работ и стройресурсов без изменения цены. Эти правила касаются контрактов на проектирование, изыскания, строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капитального строительства, а также текущего ремонта зданий и благоустройства.

      С 17 июля 2026 года позволено изменять условия федеральных контрактов на ремонт и содержание дорог из-за повышения НДС. Подобно строительным контрактам, можно скорректировать цену в пределах повышения ставки налога либо объемы и виды работ без изменения цены. Данное постановление Правительства № 864 от 9 июля 2026 года касается контрактов, заключенных до 1 января 2026 года.

      В начале июля 2026 года на пленарном заседании палаты председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко вновь предложила ввести мораторий на 44-ФЗ для быстрого освоения средств. Следует отметить, что три года назад, в феврале 2023 года, Валентина Матвиенко уже делала подобное предложение. В 2023 году мораторий на госзакупки не был введен, но оперативно были приняты поправки в 44-ФЗ, упрощающие ряд процедур и сокращающие сроки их проведения.

      Ситуация 2023 года повторяется. Не успела Валентина Ивановна высказать свое предложение о моратории, как 10 июля 2026 года в Госдуму был внесен проект Федерального закона № 1286425-8.