Выборы-2026: цифровая революция или привычные правила в новом оформлении? (Часть II)

      Часть пятая. Региональный уровень: ОЗС как испытательный полигон

      Выборы в законодательные собрания субъектов Российской Федерации (ОЗС) в 2026 году пройдут в 39 регионах. Во многих из них они будут совпадать с федеральной кампанией — голосование состоится в одни и те же дни, с 18 по 20 сентября.

      На региональном уровне также происходят изменения в схемах округов. В Липецкой области, по данным СМИ, «провластные политические лидеры начали подготовку к масштабной избирательной кампании». В Алтайском крае выборы в заксобрание пройдут по обновлённой схеме, что приведёт к новым депутатам в ряде городов и районов.

      В Кировской области изменения имеют более значительный масштаб. Осенью 2025 года региональный парламент принял закон об увеличении числа депутатов с 40 до 45. Это затронет восьмой созыв, на который жители региона будут голосовать в 2026 году. Теперь по одномандатным округам будут избираться 30 депутатов (ранее было 27), а по партийным спискам — 15 (ранее 13).

      Новая схема округов, утверждённая на предстоящие десять лет, включает создание трёх дополнительных одномандатных округов в Кирове — их количество вырастет с девяти до двенадцати. При этом общее количество одномандатных округов в области останется прежним: увеличение числа депутатов в областном центре произойдёт за счёт уменьшения количества округов в сельских районах.

      Губернатор Александр Соколов объяснил это демографической динамикой: «Киров активно растёт... необходимо больше представителей от региональной столицы в Законодательном Собрании».

      Однако основное изменение в Кировской области происходит не только на уровне избирательных округов, но и на уровне муниципалитетов. С 1 января 2026 года все муниципальные районы Кировской области будут преобразованы в муниципальные округа. Реформа, инициированная губернатором, предполагает переход от двухуровневой системы местного самоуправления (район и поселения) к одноуровневой. В результате в регионе появится 20 новых муниципальных округов вдобавок к 19 уже существующим.

      Председатель Заксобрания Роман Береснев объяснил необходимость реформы практическими соображениями: «Будут сформированы муниципальные округа для упрощения и более активного решения некоторых вопросов, которые вызывали сложности. Например, проблемы с чисткой дорог — это ответственность поселения или района, и никто не мог в этом разобраться. Теперь всё станет яснее».

      Тем не менее, у реформы есть и политическое измерение. Изменения затронут порядок избрания глав муниципалитетов: теперь они будут избираться представительным органом из числа кандидатов, предложенных губернатором. Это означает отмену прямых выборов глав районов — они станут назначаемыми фигурами, что усиливает вертикаль власти и снижает влияние местных элит.

      Как это может отразиться на результатах выборов в ОЗС?

      Преобразование районов в округа создаёт новую административную реальность: сельские администрации заменяются территориальными управлениями администрации округа.

      В переходный период (с 1 января по 31 декабря 2026 года) избирателям предстоит одновременно выбирать депутатов в новые окружные Думы и в Законодательное Собрание области. Эта «двойная» кампания может как повысить явку за счёт совмещения выборов, так и запутать избирателей, которые не всегда понимают, за кого и на каком уровне они голосуют.

      Алексей Мартынов подчеркивает, что реформа праймериз с запретом совмещения для региональных выборов действует в полном объёме — в отличие от федерального уровня. «Праймериз — это привлечение новых лиц, мобилизация сторонников, расширение базы и отбор программы и кандидатов», — отмечает он.

      Тем не менее, в Кировской области, как и в ряде других регионов, старая практика «паровозов» и конкуренция элитных групп за округа, похоже, сохраняется, просто меняет свои формы.

      Эпилог: в каком направлении движется система?

      За последние пять лет российская избирательная система прошла путь от экспериментов, связанных с COVID, до цифровых